شکایت از توافق با شهرداری در دیوان عدالت اداری

شعب دیوان عدالت اداری وظیفه رسیدگی و صدور رای در مورد توافق نامه های فی مابین اشخاص با سازمان های دولتی و یا شهرداری ها را ندارد.

توافق نامه ها اعم از اینکه  اشخاص حقیقی و یا بین اشخاص حقیقی با شرکت ها و سازمانها اعم از دولتی یا خصوصی ،مشمول ماده ۱۰ قانون مدنی بوده و بر اساس رویه شعب دیوان عدالت اداری رسیدگی به اختلافات ناشی از آن در صلاحیت محاکم عمومی حقوقی خواهد بود به طور مثال چنانچه شخصی با یکی از سازمان های دولتی توافق نامه ای را به هر عنوان امضا نماید و با طرف قرارداد خود دچار اختلافات ناشی از اجرای مفاد قرارداد گردد به صرف اینکه طرف قرارداد سازمان دولتی می باشد و مطابق مادتین ۱۰ و ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری مرجع شکایت از اقدامات دولتی دیوان عدالت اداری است نمی توان در دیوان عدالت اداری بابت آن توافق یا قرارداد علیه طرف قرارداد یا همان سازمان دولتی اقامه دعوی نمود رسیدگی به اختلافات در مورد توافقتامه به هر صورت که باشد اعم از این که بین دو نفر شخص حقیقی یا حتی اشخاص حقوقی( شرکت و سازمان‌ها) به طور کل در صلاحیت محاکم حقوقی بوده و دیوان در این مورد فارغ از رسیدگی می باشد این علاوه بر این است که چنانچه موضوع قابلیت طرح و رسیدگی در دیوان عدالت اداری داشته باشد. پس از رسیدگی سازمان دولتی یا شهرداری محکوم‌علیه واقع شده باشد و در جهت اجرای رای دیوان( موضوع محکومیت خویش) توافقنامه ای را با شاکی امضا نماید و در صورت بروز اختلاف در توافق نامه امضا شده برای اجرای رای دیوان که بر اساس آن توافق رسیدگی به آن در صلاحیت دادگاه عمومی خواهد بود.

در زیر یک نمونه از آرای شعب دیوان عدالت اداری در این خصوص تقدیم می گردد.

تنظیم توافقنامه در اجرای رای دیوان امضای توافقنامه در اجرای رأی تعقیب عملیات اجرایی آن از طریق دیوان را منتفی نموده و هرگونه اختلاف بعدی در خصوص توافقنامه به دلیل ترافعی بودن در صلاحیت دادگاه عمومی خواهد بود.

شماره دادنامه... مورخ....

رای دیوان

در خصوص شکایت شاکی از شهرداری مبنی بر دریافت بهای ملک نظر به اینکه پس از صدور حکم دیوان فی مابین محکوم له ما و محکوم علیه راجع به حکم دیوان توافق صورت پذیرفته و بر اساس توافقنامه متعهد،متعهدله و موضوع تعهد مشخص شده است و توافقنامه مخالفتی با مدلول رای معترض عنه نداشته و با امضای این توافق تعقیب عملیات اجرایی نسبت به رای دیوان منطقی بوده و توافق نامه جایگزین رای دیوان می گردد و چنانچه در باب شروط و تعهدات موافقت نامه نیز اختلافی حاصل شود موضوع جنبه ترافعی پیدا نموده و مطابق رای وحدت رویه شماره ۵۹ مورخ ۳۰/ ۴۷/۱ هیات عمومی دیوان عدالت رسیدگی به آن در صلاحیت محاکم دادگستری است همچنین به موجب تبصره ماده ۱۸ قانون دیوان عدالت اداری آرایی که به موجب ماده ۱۸ قانون دیوان عدالت اداری صادر می شود جز مواردی که خلاف بین شرع است قابل رسیدگی مجدد نمی باشد و از آنجایی که جهات و مبانی مخالفت با شرع از ناحیه معترض عنه اعلام نشده و صرفا با استناد به ماده ۱۰۱ قانون شهرداری پرداخت وجه در حق شکات غیر قانونی اعلام شده که رسیدگی به آن در شعب تشخیص مسبوق به سابقه می باشد لذا بنا به جهات فوق موجبی جهت اعمال تبصره ماده ۱۸ قانون دیوان عدالت اداری نبوده و قرار رد درخواست اعمال تبصره مذکور صادر و اعلام می گردد رای صادره قطعی است.

رئیس شعبه ۱ تشخیص دیوان عدالت اداری مستشاران شعبه- اشراقی یاورزاده دلاوری شریعت فر

در این لینک می توانید نمونه های بیشتری از آراء دیوان عدالت اداری در مورد نحوه و مقررات شکایت ازسازمانهای دولتی را بخوانید.

این مطلب کاربردی را هم از دست ندهید : توافق با شهرداری در استفاده تجاری از محل مسکونی

برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.

  واتس اپ

الزام شهرداری به صدور پایان کار بعد از رای ماده 100

الزام شهرداری به صدور پایان کار بعد از رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری.
اساساً صدور پایان کار در فرضی که پرونده در کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری مطرح و در جریان رسیدگی به تخلفات ساختمانی می باشد امکان ندارد و تا زمانی که رای کمیسیون ماده ۱۰۰ مبتنی بر تخریب و یا جریمه و حتی تعطیل خود را صادر ننموده و این رای به اجرا نرسد امکان صدور پایان کار برای ملک موضوع شکایت وجود ندارد.

بنابراین صدور پایان کار مشروط به اجرای رای کمیسیون ماده 100 می باشد و با در نظر گرفتن این نکته که قبل از اجرای رای کمیسیون ماده ۱۰۰ امکان الزام شهرداری به صدور پایان کار وجاهت قانونی نداشته و بعضا تصور می نمایند صرف این که کمیسیون ماده 100 شهرداری رای خود را صادر نماید شهرداری می بایست نسبت به صدور پایان کار اقدام نماید و یا در حالتی که پرونده در کمیسیون ماده صد مطرح بوده شهرداری مکلف به صدور پایان کار می باشد این هر دو فرض تصورات غلطی هستند که دیوان عدالت اداری نیز به آن وقعی ننهاده و دعوی الزام شهرداری به صدور پایان کار مسموع نبوده و قرار رد آن صادر می گردد بنابراین بایستی توجه گردد تا زمان اجرای کامل رای کمیسیون ماده 100 امکان صدور پایان کار وجود ندارد بدین معنا که چنانچه رای مشتمل بر تخریب و یا اعاده به وضع سابق و جریمه باشد تا زمانی که تخریب یا اعاده به وضع سابق اجرا نگردد و لو این که متخلف جریمه را پرداخت نماید هم امکان صدور پایان کار وجود ندارد و در حالتی که تخریب اجرا شود و در مورد جریمه نیز با نظر کمیسیون با پرداخت آن به نحو اقساط موافقت شود نیز در این حالت تا زمان پرداخت کامل اقساط امکان موفقیت در طرح چنین دعوی وجود ندارد زیرا در حالتی که مالک یا ذینفع نسبت به پرداخت تمام یا بخشی از اقساط جریمه ماده 100 اقدام ننماید شهرداری می تواند با ارجاع مجدد پرونده به همان کمیسیون  نسبت به تقاضای تخریب آن قسمت از ملکی که نسبت به آن جریمه تعیین شده اقدام نماید و بدیهی است در این حالت کمیسیون مجددا با احراز عدم پرداخت جریمه نسبت به صدور رای تخریب اقدام می نماید و صدور پایان کار قبل از حصول این نتایج عملی لغو  است و به نظر می‌رسد چنانچه شکایتی  با این عنوان و شرایط در دیوان عدالت اداری مطرح می شود نتیجه مثبتی به دست نخواهد آمد و بدون در نظر گرفتن موارد فوق منجر به صدور قرار رد خواهد شد. این نمونه رای شعبه  ۲۹ دیوان عدالت اداری گواه این مدعا می باشد.
نمونه رای: صدور پایان کار قبل از اجرای رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری

برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.

  واتس اپ

اعتراض به رای کمیسیون باغات در دیوان عدالت اداری

اعتراض به رای کمیسیون باغات 
کلاسه پرونده : تش ۹۰۰۶۷۴/۱ 
موضوع ماده ۱۶ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵
نسبت به دادنامه های صادره از شعبه ۲۷ دیوان عدالت اداری به شماره ۱۰۴۹_۸۹/۱۰/۱۸ مطروحه در کلاسه ۵۱۴/۸۹/۲۷
مرجع رسیدگی شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری
شاکی در پرونده شعبه ۲۷ دیوان عدالت اداری الف
طرف شکایت شهرداری تهران
موضوع شکایت و خواسته ابطال رای  مورخ ۸۹/۱/۱۵ کمیسیون باغات شهرداری
هیات شعبه آقایان رئیس مرتضی اشراقی مستشاران محمد درزی رامندی حمیدرضا شریعت فر محمدرضا دلاوری  حسینعلی یاورزاده
خلاصه جریان پرونده ملحض و ماحصل ادعای وکلای شاکی این است که به موجب رای کمیسیون باغات ملک موکل باغ اعلام گردیده و شهرداری با استناد به رای این کمیسیون از صدور پروانه ساختمانی استنکاف می نماید و خواستار ابطال رای کمیسیون مورد نظر و الزام شهرداری به صدور پروانه ساختمانی با کاربری مسکونی می شود که موضوع جهت رسیدگی به شعبه ۲۷ بدوی دیوان ارجاع و شعبه مرجوع الیه دادخواست شاکی و ضمائم آن را به طرف شکایت ابلاغ و متعاقب آن اداره کل حقوقی شهرداری تهران طی لایحه دفاعیه شماره ۳۱۷/۴/۲۸۱۰ مورخ ۸۹/۸/۴ دفاعا بیان می‌دارد ملک متنازع فیه به صورت مشجر و محصور بوده و برابر نظر کمیسیون باغات ملک باغ تشخیص و از آنجایی که ملک با توجه به گزارش بازدید مورخ ۸۸/۳/۱۰ دارای ۲۰۰ اصله درخت بوده است و ۱۳۲ درخت قطع گردیده رای به اخذ جریمه و جبران خسارت ناشی از قطع درختان توسط مالک داده شده است و لذا صدور پروانه جهت قانونی نداشته و خواستار رد شکایت می شود و شعبه بدوی پس از حصول اطلاع از دفاعیات مرقوم بارد دفاعیات ضمنی ابطال رای کمیسیون باغات شهرداری حکم به الزام شهرداری به صدور پروانه صادر می نماید و پس از ابلاغ رای به محکوم علیه درخواست اعمال ماده ۱۸ قانون دیوان عدالت اداری از ریاست محترم دیوان به لحاظ تخالف و تغایر رای شعبه بدوی با قانون از ناحیه شهرداری صورت می‌گیرد که این تقاضا مورد موافقت واقع ‌و پرونده جهت رسیدگی به این شعبه ارجاع می‌شود هیات شعبه در تاریخ بالا تشکیل می گردد و پس از قرائت گزارش عضو ممیز آقای دلاوری و انجام شور و با لحاظ محتویات پرونده ختم رسیدگی را اعلام و به شرح آتی مبادرت به انشای رأی می‌نماید.


 رای شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری
از آنجایی که اعتراض به رای کمیسیون باغات و صدور پروانه ساختمانی دو خواسته با منشا و مبنای مختلف بوده که نمی توان به موجب یک دادخواست اقامه نمود زیرا شکایت نسبت به رای کمیسیون باغات شهرداری با استناد به
بند ۲ ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری صورت می پذیرد و چنانچه این شکایت وارد تشخیص داده شود و رای معترض عنه به 
ابطال در رای دیوان تصمیم بعدی کمیسیون اتخاذ گردد در حالی که الزام به صدور پروانه ساختمانی با استناد به بند الف قسمت ۱ ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری صورت می‌گیرد و چنانچه شعبه با رسیدگی در ماهیت خواسته و اجتماع ضوابط و شرایط صدور پروانه حکم به ورود شکایت صادر نماید شهرداری ملزم است از رای دیوان تبعیت و پروانه ساختمانی را صادر نماید نظر به اینکه در خصوص مورد با وجود رای مورخ ۸۹/۱/۱۵ کمیسیون باغات شهرداری مکلف به تبعیت از این رای بوده و اساساً مجاز نیست بر خلاف ماده ۷ و تبصره های ۱ و ۲ و ۳ آیین نامه اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهر ها مصوب ۸۸/۵/۱۳ پروانه ساختمانی صادر نماید بنابراین این تقاضای اعمال ماده ۱۸ قانون دیوان عدالت اداری مقرون به صحت تشخیص و ضمن نقض رای شماره ۱۰۴۹_۸۹/۱۰/۱۸ شعبه ۲۷ دیوان با اجازه حاصله از ماده ۲۷ آیین دادرسی قانون دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر و اعلام می گردد رای صادره قطعی است.
مرتضی اشراقی رئیس شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری
محمد درزی رامندی حمیدرضا شریعت فر محمدرضا دلاوری حسینعلی یاورزاده مستشاران شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری.برگرفته از نحوه نظارت دیوان عدالت اداری نسبت به آرا و تصمیمات مراجع اختصاصی اداری ایران-محمدرضا دلاوری

این نمونه رای را هم بخوانید : نمونه دادخواست ابطال رای کمیسیون باغات در دیوان عدالت اداری

برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.

  واتس اپ

اعتراض به رای کمیسیون ماده 100 شهرداری توسط واحدهای دولتی

کلاسه پرونده ۱۵۷۱/۹۲/۳۳ 
مرجع رسیدگی شعبه ۳۳ دیوان عدالت اداری
شاکی اداره کل ثبت اسناد و املاک استان اصفهان
طرف شکایت شهرداری منطقه ۱۵ استان اصفهان
موضوع خواسته اعتراض به رای شماره ۵۹۰۲۶۰۹_۹۰/۱۲/۲۲
کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها
گردش کار شاکی دادخواستی به خواسته فوق به طرفیت شکایت بالا تقدیم داشته که پس از ارجاع به این شعبه و ثبت به کلاسه فوق و جری تشریفات قانونی در وقت فوق العاده شعبه به تصدی امضا کننده زیر تشکیل است و با توجه به محتویات پرونده ختم رسیدگی را اعلام و به شرح زیر مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
 رای شعبه دیوان
در خصوص دعوی شاکی به طرفیت مشتکی‌عنه به خواسته نقض رای مذکور نظر به اینکه به موجب رای وحدت رویه شماره ۳۷ و ۳۸ و ۳۹ مورخ ۶۸/۱۰/۱۰ جایگاه شاکی محدود و محصور به اشخاص حقیقی و اشخاص حقوقی حقوق خصوصی شده و بر اساس رای وحدت رویه شماره ۶۹۹_۸۶/۳/۲۲ هیات عمومی دیوان عالی کشور واحدهای دولتی موضوع
ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نمیتوانند در مقام خواهان قرار گیرند و می توانند برای رفع هر نوع تخلف احتمالی از قانون به دادگستری که مرجع تظلم عمومی است مراجعه کنند بنابراین رسیدگی به خواسته در صلاحیت دادگستری اصفهان می باشد لذا قرار عدم صلاحیت به اعتبار و شایستگی دادگاه عمومی و حقوقی اصفهان صادر و اعلام می گردد مقرر است دفتر در اجرای ماده ۴۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده امر را به همراه رونوشتی از قرار صادره به مرجع صالح مرقوم ارسال دارد. برگرفته از نحوه نظارت دیوان عدالت اداری نسبت به آرا و تصمیمات مراجع اختصاصی اداری ایران-محمدرضا دلاوری.

در این لینک می توانید نمونه آراء بیشتری در مورد کمیسیون ماده 100 شهرداری در دیوان عدالت اداری را بخوانید.

برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.

  واتس اپ

اصلاح رای کمیسیون ماده 100 شهرداری توسط همان کمیسیون

کمیسیون ماده 100 شهرداری جز در موارد منصوص مجاز به اصلاح رای کمیسیون نمی‌باشد.
پرونده کلاسه : ۹۴۷/۹۲/۳۳ 
مرجع رسیدگی شعبه ۳۳ دیوان عدالت اداری
شاکی الف با وکالت ب
طرف شکایت شهرداری تهران
موضوع شکایت و خواسته اعتراض به رای شماره ۹۱۰۵۶۲_۹۱/۵/۱۴ کمیسیون ماده صد شهرداری
 گردشکار: مخلص و ماحصل ادعای وکیل شاکیان به شرح دادخواست تقدیمی این است با استناد به سند اجاره شاکی تقاضای اصلاح رای شماره ۸۰۰۰۳۶۱ مورخ ۸۰/۳/۳۱ کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری را از کمیسیون می نماید و این کمیسیون با عنایت به مفاد فرم خلاف شماره۱۹۱۰۲۰۹۷۱ مورخ ۹۱/۴/۱۷ موجبی جهت رسیدگی و اصلاح رای ندیده و اقدام به رد درخواست می نماید که نسبت به این رأی به دیوان شکایت می شود اجمال مدافعات مرقوم از سوی  مشتکی عنه به شرح لایحه دفاعیه ثبت شده به شماره ۲۴۸۹ مورخ ۹۲/۶/۶ در دفتر لوایح شعبه نیز در این قرار است حسب گواهی پایانکار مورخ ۷۸/۱۲/۲۳ بنای موضوع رای معترض به صورت انبار تجاری بوده که به تجاری غیر مجاز تبدیل گردیده و کمیسیون رای به قلع و اعاده به وضع مجاز صادر و شاکیان با استناد به سند اجاره مبنی بر فعالیت واحد مزبور به صورت خرازی خواستار بازنگری و اصلاح رای از کمیسیون میشود که با توجه به عدم اخذ جواز ساختمانی ارائه دلیل بر احداث ملک قبل از سال ۴۹ رد شکایت مورد استدعا می باشد اینک شعبه رسیدگی های انجام شده را کافی تشخیص و ضمن اعلام ختم رسیدگی به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
قرار شعبه ۳۳ دیوان
قطع نظر از اینکه وحدت موضوع وحدت سبب و وحدت اشخاص بین رای سابق الصدور و رای اخیر الصدور مورد اعتراض وجود داشته و موضوع اعتبار امر مختومه را داشته و از طرفی مستندات ارائه شده دلالتی بر وجود مجوز قانونی به رسیدگی مجدد از سوی کمیسیون را نداشته تا کمیسیون مجاز باشد مبادرت به صدور رای تصحیحی نماید و از آنجایی که تصحیح رای در مورد منصوصه مجاز می باشد و در هر صورت نباید موجب تغییر رای قبلی شود و این امر تخلف محسوب می گردد بنابراین به رای کمیسیون ایراد وارد است و در صورتی که تخلف مندرج در رای مورد اعتراض تخلف مستقل دیگری نیز باشد که مورد رسیدگی قرار نگرفته باشد این امر مستلزم تطبیق موضوع با حکم با جلب نظر کارشناسی رسمی دادگستری است بنابراین بنا به جهات فوق خواسته شاکی مقرون به صحت تشخیص و با استناد به
ماده ۶۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت حکم به الزام کمیسیون به رسیدگی مجدد با جلب نظر کارشناس دادگستری در تعیین قدمت بنا و با لحاظ جهات ذکر شده در این رای صادر و اعلام می گردد رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد./۲ 
محمدرضا دلاوری رئیس شعبه ۳۳ دیوان عدالت اداری.برگرفته از نحوه نظارت دیوان عدالت اداری نسبت به آرا و تصمیمات مراجع اختصاصی اداری ایران-محمدرضا دلاوری

این مطلب را هم از دست ندهید : شرایط و مقررات طرح شکایت مجدد از رای کمیسیون ماده 100 در دیوان عدالت اداری

برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.

  واتس اپ

حدود اختیارات دادستان در ورود به تخلفات ساختمانی

به منظور پیشگیری از وقوع جرم ایجاب می نماید رای قلع بنا با حضور دادستان و عوامل نیروی انتظامی اجرا گردد.
کلاسه پرونده : ۹۳۰۰۸۴/۳۳ و ۹۳۰۰۳۴ 
مرجع رسیدگی : شعبه ۳۳ دیوان عدالت اداری 
شاکی : دعوی اصلی الف شاکی وارد ثالث ب
طرف شکایت :شهرداری منطقه ۶ تهران 
موضوع شکایت و خواسته : اعتراض به رای شماره ۹۲۱۰۳۸_۹۲/۱۰/۹
کمیسیون ماده صد قانون شهرداری ها و ورود ثالث 
گردشکار : خواسته شاکی دعوی اصلی در پرونده کلاسه ۳۴/۹۳/۳۳ اعتراض به رای کمیسیون مذکور و الزام کمیسیون به رسیدگی مجدد و لحاظ حقوق تضییع شده شاکی می باشد و خواسته وارد ثالث در پرونده کلاسه ۸۴/۹۳/۳۳ تایید رای شماره ۹۲۱۰۳۸_۹۲/۱۰/۸کمیسیون فوق الذکر و الزام شهرداری به اجرای آن می باشد و شاکی اصلی در دادخواست خود توضیح داده است ملک توسعه داده شده با رضایت مالکین قبلی قبل از انتقال به مالکین فعلی بوده و علاوه بر آن مسبوق به سابقه رسیدگی بوده و سوابق قبلی رسیدگی از ناحیه کمیسیون مذکور در صدور رای معترض عنه به مطمع نظر واقع نشده است و مستندا به مدارک پیوست دادخواست درخواست رسیدگی و صدور حکم به خواسته فوق را نموده است و وارد ثالث نیز در دادخواست خود توضیح داده است که شاکی اصلی به حقوق مالکین مشاعی با توسعه بنا در قسمت اشتراکی ساختمان تجاوز نموده و مستندات شاکی دعوی اصلی در پرونده کلاسه ۳۳/۲۳۳۵/۹۳ مورد رسیدگی واقع و شکایت شاکی نسبت به رای سابق الصدور کمیسیون
ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مردود اعلام و رای قلع بنا و اعاده به وضع سابق مورد تایید قرار گرفته است که با ارجاع دادخواست شاکی اصلی و وارد ثالث به این شعبه و ابلاغ به طرف شکایت اجمال مدافعات مرقوم از سوی مشتکی عنه به شرح لایحه ثبت شده به شماره ۴۴۹ مورخ ۹۳/۲/۱۰ بدین قرار است که شاکی دعوی اصلی اقدام به توسعه طبقه پنجم به مساحت۷۶/۵۰ متر مربع بدون مجوز و مازاد بر تراکم مجاز و بر خلاف ضوابط شهرسازی و قانون تملک آپارتمان ها می باشد و از آنجایی که مطابق مندرجات صورتمجلس تفکیکی و سند مالکیت شاکی دعوی اصلی مالک ۳۱/۶۵ متر مربع می باشد اقدام به توسعه بنا بدون رضایت محضری سایر مالکین مشاعی ازجمله وارد ثالث منجر به صدور رای مورد اعتراض شده است و به منظور جلوگیری از تجری و ساخت و ساز غیر مجاز رد شکایت شاکی اصلی و تایید رای معترض عنه در مورد استدعا می باشد این شعبه رسیدگی های انجام شده را کافی تشخیص و ضمن اعلام ختم رسیدگی به شرح آتی مبادرت به انشاء رأی می‌نماید.

برابر رای شعبه ۳۳ دیوان عدالت اداری از آنجا که شهرداری موظف است اقدام به قلع بنای خلافی نموده و هزینه آن را طبق مقررات آیین نامه اجرایی وصول عوارض از مالک دریافت نماید و از آنجایی که اجرای رای ممکن است حوادث سو درگیری و وقوع جرم را حین اجرا به دنبال داشته باشد لزوما ایجاب می نماید اجرای رای قلع بنا با مداخله دادستان و عوامل نیروی انتظامی صورت گیرد لذا این شعبه حکم الزام شهرداری به اجرای رای دیوان با اختیار اجرای رای تحت نظارت دادستان محل وقوع ملک و با حضور عوامل نیروی انتظامی و مالک به منظور پیشگیری از وقوع جرائم احتمالی صادر و اعلام نموده است برگرفته ازنحوه نظارت دیوان عدالت اداری نسبت به آرا و تصمیمات مراجع اختصاصی اداری ایران-محمدرضا دلاوری.

در این لینک می توانید نمونه رای دیوان عدالت اداری در مورد اصرار کمیسیون ماده 100 شهرداری به تخریب بعد از نقض رای در دیوان عدالت اداری را به طور کاربردی بخوانید.

این مطلب کاربردی را هم از دست ندهید : نتیجه استنکاف از پرداخت جریمه کمیسیون ماده100 شهرداری

برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.

   واتس اپ

اعتراض به رای کمیسیون ماده 100 شهرداری در دادگاه و شرایط آن

آراء صادره در کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری قطعی بوده و قابل اعتراض در محاکم دادگستری نمی‌باشد.
در زیر یک نمونه از آرای شعب دیوان عدالت اداری در این خصوص تقدیم می گردد.
دادنامه : ۹۲۰۹۹۷۰۲۲۰۱۰۰۰۴۴ مورخ ۱۳۹۲/۰۱/۲۶ 
رای دادگاه 
در خصوص دعوی خواهان به طرفیت کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری تهران رای بر ابطال آراء کمیسیون بدوی و تجدیدنظر ماده ۱۰۰ شهرداری نظر به اینکه اولاً آراء صادره در کمیسیون تجدیدنظر ماده ۱۰۰ شهرداری قطعی بوده و به غیر از مورد خاصی که قانونگذار رسیدگی به اعتراض اشخاص حقوق خصوصی به این گونه آرا را در صلاحیت دیوان عدالت اداری قرار داده است مجوزی جهت رسیدگی به رای قطعی کمیسیون تجدیدنظر به محاکم عمومی تفویض ننموده است ثانیاً طرح دعوی در مقام اعتراض به آرای مراجع ذی‌صلاح می بایست به طرفیت محکوم له که در موضوع ما نحن فیه شهرداری می باشد اقامه گردد به نظر این دادگاه طرح دعوی علیه مرجع صادر کننده رای فاقد وجاهت قانونی می باشد لذا دادگاه مستندا به ماده ۲ قانون آیین دادرسی مدنی قرار رد دعوی خواهان را صادر و اعلام می نماید رای صادره ظرف مدت بیست روز قابل تجدید نظر در محاکم تجدیدنظر استان تهران است.
رئیس شعبه ۱۱ دادگاه عمومی حقوقی تهران کریم زاده


رای دادگاه 
دادنامه تجدیدنظرخواسته به شماره۹۱۰۹۹۷۰۲۲۷۱۰۰۰۸۴ مورخه ۱۳۹۱/۲/۱۰ صادره از شعبه یازدهم دادگاه عمومی حقوقی تهران که بر قرار رد دعوی تجدید نظر خواه بنیاد پانزده خرداد به خواسته ابطال آرای صادره از کمیسیون بدوی و تجدیدنظر ماده صد شهرداری اشعار دارد ما لا موافق قانون و مقررات موضوعه بوده و اعتراض به شرح لایحه اعتراضیه وارد نبوده و مستوجب نقض آن نمی‌باشد زیرا که مطابق صراحت مواد ۲ و ۳ از قانون آیین دادرسی مدنی محاکم دادگستری مکلف هستند به دعاوی که برابر مقررات درخواست شده اند رسیدگی کرده و حکم مقتضی را صادر و فصل خصومت نمایند و رسیدگی به هر دعوایی مستلزم نص قانون می‌باشد این در حالی است که در ما نحن فیه آنچه موضوع خواسته خواهان است ابطال آرای صادره از کمیسیون بدوی و تجدیدنظر ماده صد شهرداری بوده که آن آرای قطعی و غیر قابل اعتراض در محاکم دادگستری می باشد از این رو دادنامه تجدید نظر خواسته که بر همین اساس صادر گردیده خالی از هرگونه ایراد و اشکال بوده و تجدیدنظرخواه در این مرحله از رسیدگی دلیل و مدرک موجهی که موجبات نقض و بی اعتباری آن را ایجاد نماید به دادگاه ارائه ننموده است و تجدید نظر خواهی به عمل آمده با هیچ یک از شقوق ماده ۳۴۸ از قانون آیین دادرسی مدنی مطابقت ندارد بنابراین دادگاه ضمن رد درخواست تجدیدنظرخواهی مستندا به قسمت اول ماده ۳۵۳ از قانون مرقوم دادنامه معترض عنه را تایید می نماید رای صادره قطعی است.
مستشاران شعبه اول دادگاه تجدید نظر استان تهران امانی کریمی

در صورت تمایل نمونه آراء دیوان عدالت اداری دایر بر ابطال آراء کمیسیون ماده 100 شهرداری را در این لینک بخوانید.

برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.

  واتس اپ

تداخل صلاحیت کمیسیون ماده ۱۰۰ با کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری

مالکیت اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم ملزم به اخذ پروانه قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع به ساختمان از شهرداری می باشند و ضمانت اجرای عدم انجام چنین امری جلوگیری از عملیات ساختمانی توسط شهرداری و ارجاع امر به کمیسیون ماده ۱۰۰ می باشد منطوق این ماده معترض مناطق خارج از محدوده یا حریم شهر نگردیده و صرفا ناظر به مناطق در محدوده حریم شهر می باشد.

در مورد ساختمان هایی که در خارج از حریم شهرها احداث می‌شود قانونگذار در تبصره ۲ از بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری به منظور جلوگیری از ساخت و سازهای غیر مجاز در خارج از حریم مصوب شهر ها و نحوه رسیدگی به موارد تخلف کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت کشور قوه قضاییه و وزارت مسکن و شهرسازی در استانداری ها پیش بینی کرده کمیسیون حسب مورد و با توجه به طرح جامع چنانچه طرح جامع به تصویب نرسیده باشد با رعایت ماده ۴ آیین نامه احداث بنا در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب ۱۳۵۵ و اصلاحی سال ۱۳۹۱ نسبت به صدور رای قلع بنا یا جریمه معادل پنجاه درصد تا هفتاد درصد قیمت روز اعیانی تکمیل شده اقدام خواهد نمود مراجع ذی‌ربط موظفند برای ساختمانهایی که طبق مقررات این قانون و نظر کمیسیون برای آن‌ها جریمه تعیین و پرداخت گردیده در صورت درخواست صاحبان آنها برابر مقررات گواهی پایان کار صادر نمایند.

این نمونه رای دیوان عدالت اداری را از دست ندهید شکایت از آرای اجراء شده کمیسیون ماده 99 شهرداری در دیوان عدالت اداری

عدم صلاحیت رسیدگی کمیسیون ماده ۱۰۰ نسبت به احداثی ها و تخلفات خارج از محدوده و حریم شهر نیز به نظر اقوی جز مباحث صلاحیت ذاتی کمیسیون قرار دارد چنانچه اراضی و املاک تعدادی از مالکین قبلا در خارج از محدوده قانونی شهر بوده و در آن اقدام به احداث بنای غیرمجاز شده یا مازاد بر پروانه یا خلاف پروانه ساخته شده و اکنون آن اراضی در محدوده قانونی شهر قرار گرفته باشد موضوع قابل طرح در کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری است یا خیر ؟ دو دیدگاه وجود دارد.
الف) اداره حقوقی قوه قضاییه در سال ۱۳۷۷ نظریه مشورتی در این رابطه ارائه نموده و نظر به صلاحیت کمیسیون در رسیدگی به این موضوع داده است.
ب) هیات عمومی دیوان عدالت اداری در سال ۱۳۸۵ در دادنامه شماره ۲۶۶ در دیدگاهی مخالف و متقن بیان داشته ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مبین الزام مالکین اراضی واقع در محدوده شهر یا حریم آن به اخذ پروانه یا تجدید بنا یا اقدام عمرانی دیگر می باشد و گسترش قلمرو جغرافیایی شهر به لحاظ ادغام اراضی و املاک خارج از محدوده شهر به محدوده قانونی شهر صلاحیت کمیسیون های بدوی و تجدیدنظر در رسیدگی به تخلفات ساختمانی در اراضی و املاک مزبور قبل از ادغام آنها و مجوز صدور رای قطعی بر اساس تبصره های ماده فوق الذکر نیست.
با عنایت به دلایل زیر دیدگاه دوم عدم صلاحیت کمیسیون ماده ۱۰۰ نسبت به تخلفات ساختمانی قبل از ادغام به شهر اقوی است.
اصل عطف به ما سبق نشدن 
اصل احترام به حقوق مکتسبه حقوق اشخاص نباید به موجب تصمیم لاحق سلب یا محدود شود.
مناط صلاحیت کمیسیون زمان وقوع تخلف می باشد.
امری بودن مقررات مربوط به صلاحیت
به استناد مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به شماره۵۲۲۶۴/۳۰۰ مورخ ۱۳۹۶/۱۰/۱۰ مندرج در روزنامه رسمی شماره۲۱۲۸۴ مورخ ۱۳۹۷/۱/۲۰ در بند ۳ تصریح شده.
مرجع رسیدگی به تخلفات واقع در حریم روستاهای واقع در حریم شهر با توجه به مفاد
مواد ۱۰۰و ۹۹  قانون شهرداری کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری ها خواهد بود.
در مورد ساختمان های احداثی در شهرک های صنعتی نیز چون خارج از محدوده شهر قرار دارد در صلاحیت کمیسیون ماده ۱۰۰ قرار نمی‌گیرد به نظر می‌رسد در مواردی که در اثر گسترش شهرها شهرکهای صنعتی داخل در محدوده شهری قرار گرفته‌اند دیگر نمی‌توان قائل به صلاحیت کمیسیون مندرج در ماده ۹۹ قانون شهرداری شد و عملا موضوع در صلاحیت ذاتی و محلی کمیسیون ماده ۱۰۰ قرار می گیرد.
در مورد ساختمان هایی که خارج از حوزه به حریم شهرها بدون اخذ پروانه از مراجع ذیصلاح احداث می شود چنانچه در حریم های قانونی ممنوعه احداث شود نظیر احداث بنا در حریم قانونی جاده ها و راه آهن فرودگاه ها خطوط فشار قوی برق برابر مقررات قانونی راجع به هرکدام از آن موارد که تبیین شد ساختمان فاقد پروانه تخریب و از آن رفع اثر خواهد شد.
در اینجا نکته ای استطرداً مطرح می گردد در برخی از پرونده‌های مطروحه دیده می‌شود که کمیسیون ماده ۱۰۰ نسبت به ملکی مبادرت به صدور رای نموده که در خارج از محدوده شهر می باشد که در صلاحیت رسیدگی کمیسیون ماده ۹۹ می باشد در این حالت سوالی که مطرح است اینکه ساز و کار اصلاح این رای چیست آیا رای صادره از اعتبار امر مختوم برخوردار است و امکان اصلاح آن به دلیل اعتبار امر قضاوت شده وجود ندارد به نظر اصولی مانند اعتبار امر قضاوت شده از اصول دادرسی است که در همه مراجع رسیدگی چه قضایی و چه شبه قضایی باید رعایت گردد بنابراین به دلیل عدم صلاحیت و عدم رعایت امور شکلی رسیدگی موضوع قابل طرح و نقض در دیوان عدالت اداری است حال اگر مهلت اعتراض به این رای منقضی شده باشد ممکن است گفته شود رای صادره از سوی کمیسیون ماده صد قابلیت اجرایی ندارد اما اینکه آیا کمیسیون ماده ۹۹ می تواند به موضوع رسیدگی نماید یا خیر به خصوص که یک بار این موضوع گرچه در مرجعی غیر صلاح رسیدگی شده و رسیدگی مجدد آن قابل تامل است. برگرفته از آیین دادرسی کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری-امید محمدی-رامتین قانع.

در این لینک می توانید نمونه آراء بیشتری از دیوان عدالت اداری در مورد کمیسیون ماده 99 استانداری را بخوانید.

برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.

  واتس اپ

تغییر کاربری از نوع غیر تجاری به تجاری و مجازات آن

در تغییر کاربری در سایر موارد غیر از تغییر کاربری غیر تجاری به تجاری موارد برای تخلف تبدیل زیرزمین از انباری به مسکونی از سوی کمیسیون ماده ۱۰۰ به استناد تبصره ۱ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری رای به تخریب صادر می شود در حالی که در تبصره یک ماده صد مذکور وقتی قلع تاسیسات و بناهای خلاف مشخصات پروانه یا بدون پروانه ای مجاز و ممکن شناخته شده که به نحوی احداث شده باشند که مخالف اصول شهرسازی و فنی و بهداشتی باشند و ساختمان هایی که طبق پروانه ساخته شده ولی بر خلاف مفاد پروانه از آن بهره برداری می شود به نظر در مقررات تبصره یک ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و تبعاً در صلاحیت کمیسیون می گنجد در هر حال آنچه از آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری استنباط می گردد صلاحیت کمیسیون های ماده ۱۰۰ در رسیدگی به این نوع از تغییر کاربری ها  است نمونه رای ذیل در مورد تغییر کاربری از کشاورزی به مسکونی قابل توجه است.


رای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۴۹ مورخ ۱۳۸۸/۲/۶
الف) تعارض در مدلول دادنامه های فوق الذکر محرز به نظر می رسد ب) علاوه بر اینکه احداث بنا در محدوده قانونی شهر و حریم آن منوط به ارائه سند مالکیت رسمی و یا مدارک مثبت اذن مالک است اساسا احداث بنای مسکونی در اراضی کشاورزی قبل از تغییر کاربری آن‌ها توسط مرجع ذی‌صلاح قانونی مجوزی ندارد بنابراین دادنامه شماره ۱۸۸۰ مورخ ۱۳۸۷/۷/۱۷ شعبه سی ام دیوان عدالت اداری مبنی بر رد اعتراض شاکی نسبت به رای قطعی کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری در حدی که مفید این معنی است موافق اصول و موازین قانونی می‌باشد این رأی به استناد
بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذی‌ربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری -معاون قضایی دیوان عدالت اداری رهبر پور
چنان که بیان شد در تغییر کاربری از غیر تجاری به تجاری کمیسیون حق صدور رأی بر جریمه ندارد بلکه باید رای بر تعطیل محل کسب یا پیشه یا تجارت صادر نماید اما سوال این است که در صورت نظر به صلاحیت کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری نسبت به تغییر کاربری غیر از مورد بالا مثلاً از کشاورزی به مسکونی یا از انباری به مسکونی آیا بازهم کمیسیون حق صدور رای به جریمه ندارد و باید حکم به اعاده به کاربری تعریف شده دهد؟ به نظر ما میرسد حکم به جریمه نیازمند تصریح قانون گذار است و نمی توان از
تبصره های ماده ۱۰۰ قانون شهرداری چنین امری را استنباط نمود بلکه چون تغییر کاربری اراضی از مصادیق بارز مغایرت با اصول شهرسازی است باید حکم به اعاده صادر گردد در عمل برخی از شوراهای شهر به عنوان در نظر گرفتن رفاه حال شهروندان عوارضی برای تغییر کاربری تعریف می نمایند که هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبادرت به ابطال آن نموده است در هر حال در این خصوص بهتر است خلأهای قانونی از سوی قانونگذار پوشش داده شود.برگرفته از کمیسیون‌های شهرداری امید محمدی.

این نمونه رای جالب را از دست ندهید توافق با شهرداری در استفاده تجاری از محل مسکونی

برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.

  واتس اپ 

نمونه حکم ابطال رای کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری

برابر ماده ۷۷ قانون شهرداری و اساسا رفع اختلاف بین شهروندان یک شهر با شهرداری در مورد عوارض به عهده کمیسیونی مرکب از اشخاص مندرج در ماده ۷۷ قانون شهرداری محول شده و صراحتا در خصوص تعیین عوارض و رفع اختلاف بابت آن این کمیسیون صلاحیت رسیدگی دارد و برابر ماده 100 همان قانون وظیفه رسیدگی به تخلفات ساختمانی در هر مورد اعم از اضافه بنا، اضافه تراکم یا تراکم مازاد و امثالهم به عهده کمیسیونی که در ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و تبصره‌های آن شرح و تفسیرش آمده می‌باشد و وظیفه رسیدگی به تخلفات ساختمانی بر عهده این کمیسیون می باشد.

بنابراین بر اساس مادتین ۱۰۰ و ۷۷ قانون شهرداری هر کدام از این دو کمیسیون از اعضای مختلف و بر اساس وظایف مختلف تشکیل گردیده و کمیسیون ماده ۷۷ صلاحیت ورود به بحث تخلفات ساختمانی را نداشته و دیوان عدالت اداری اینگونه آرای کمیسیون ماده ۷۷ را که بر خلاف دستور قانونی و خارج از صلاحیت خویش را رای داده را ابطال می نماید.

ماده 77 - رفع اختلاف بین مؤدی و شهرداری به کمیسیونی مرکب از نماینده شهرداری و نماینده دادگستری و نماینده انجمن شهر ارجاع می‌شود و ‌رأی کمیسیون مزبور قطعی است

بدهیهایی که طبق رأی این کمیسیون تشخیص شود طبق مقررات اسناد رسمی قابل وصول می‌باشد.

ماده 100 - مالكين اراضي و املاك واقع در محدوده شهر يا حريم آن بايد قبل از هر اقدام عمراني يا تفكيك اراضي و شروع ساختمان از شهرداري پروانه اخذ نمايند.شهرداري مي تواند از عمليات ساختماني ساختمانهاي بدون پروانه يا مخالف مفاد پروانه به وسيله مامورين خود اعم از آن كه ساختمان در زمين محصور يا غير محصور واقع باشد جلوگيري نمايد.

رسیدگی به جریمه تعیینی کمیسیون ماده ۱۰۰ خارج از صلاحیت کمیسیون ماده ۷۷ است.

شماره دادنامه ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۳۳۰۱۶۳۳ مورخ۱۳۹۱/۰۹/۱۲

                                                            رای دیوان

با بررسی مفاد دادخواست تقدیمی شاکی آقای (ح.م) به طرفیت شهرداری میاندوآب مبنی بر اعتراض به رای شماره.... کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری ها و ملاحظه مجموع اوراق و مدارک پرونده نظر به اینکه مطابق ماده ۷۷ قانون شهرداری کمیسیون طرف شکایت صرفاً صلاحیت رسیدگی به شکایت اشخاص در خصوص عوارض معینه را دارد و اقدام مرجع مشتکی عنه در رسیدگی به جریمه معینه توسط کمیسیون ماده ۱۰۰ فاقد وجاهت قانونی می باشد لذا به استناد مواد ۷،۱۳ و ۲۲ قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و نقض رای معترض عنه و رسیدگی مجدد در کمیسیون همعرض وفق موازین قانونی صادر و اعلام می گردد رای صادره قطعی است.

رئیس شعبه ۳۳ دیوان عدالت اداری -مستشار شعبه

معروفی- گودرزی

این نمونه رای را هم بخوانید : عوارض شهرداری چیست و انواع آن کدامند؟

برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.

  واتس اپ